在市委、市政府、市卫生局的领导和省总队的指导下，我支队以“三个代表”重要思想为指导，认真按照省、市下达的2008年度卫生执法监督工作要点和目标管理任务要求，继续围绕抓难点、突重点、推亮点，规制度、促深度、强力度“三点三度”的总体思路，加快卫生监督体系建设、深入推进各项卫生执法监督工作，圆满完成了上级下达的各项目标任务。现将我支队今年上半年目标管理工作总结如下：
一、工作目标
（一）严把行政审批关，上半年无卫生行政复议案件
2007年12月-2008年5月，共办理行政许可750件，其中食品生产经营单位共297件、公共场所74件，办理食品广告证明5件，医师、护士执业注册374件。在政务中心窗口开设医师、护士执业注册、行政许可注销、变更、延时等卫生行政许可即时办结项目。按照《四川省食品卫生监督量化分级管理制度实施细则》要求，为新办证的食品生产经营单位进行了卫生许可审查量化评分评级，量化评级实施率达到100%，并将食品卫生信誉度等级标志，加贴在卫生许可证上。并按要求及时完成了食品生产加工重大行政许可备案。上半年无重大行政处罚、行政复议和进入司法程序确认违法的卫生行政案件。
（二）实施网格化管理，提高卫生监督职能
认真贯彻落实省、市卫生行政部门关于卫生监督工作实行网格化管理的要求，在全市全面推进卫生监督网格化管理工作，建立健全了卫生监督网格化管理组织机构和网格化管理稽查、责任、考核（评分标准）、奖励、信息报告等6项制度。划定了网格化管理片区，召开了全市卫生执法监督机构网格化管理工作研讨、经验交流会。落实了网格片区负责人职责，要求各片区根据实际及时制定网格内工作计划、专项整治工作方案和总结，统筹、协调、安排网格内各项工作，解决、协调网格点内工作中存在的问题，带领本片区监督员认真完成和落实上级交办的各项工作任务，督导分管县（市、区）的网格化管理工作。目前，该项工作正在紧张有序地推进之中。但此项工作涉及到行政体制，需要各级卫生行政和人民政府的大力支持。
（三）加强应急处置能力建设，有效应对地震灾害
成立了应急工作领导小组和应急办。建立完善了各种应急机制，制定了突发公共卫生事件应急预案和突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案，按规定及时报告突发公共卫生事件相关信息，无迟报、漏报现象发生，同时积极开展卫生应急队伍培训和演练，加强对各县（市、区）卫生应急及突发公共卫生事件进行督查，为有效控制和应对各种突发公共卫生事件奠定了基础，在 “5.12”汶川大地震中经受住了考验。
5月12日大地震发生后，在情况不明、余震不断的情况下，支队长霍晋驿立即带领卫生监督员冒着生命危险四处查看、了解情况，指导各医疗救助点做好院内感染控制和传染病防治工作。同时，迅速成立抗震救灾领导小组，启动抗震救灾卫生监督应急工作方案，加强24小时值班制度和应急后勤保障，严格信息报送；及时组织开展全市灾后食品、生活饮用水卫生、医疗机构、传染病防治管理监督检查和专项整治行动，全面打响了资阳救灾防病的特殊战争。5月15-18日，支队先后组织三批共计35名卫生监督员组成卫生监督应急队，奔赴地震中心汶川及重灾区安县开展救灾防病工作卫生监督检查指导和现场监测。
（四）加大医疗服务监督力度，整顿和规范就医环境。
制定了《资阳市民营医疗机构量化分级管理实施方案》及《民营医院（门诊部、诊所）量化分级管理评分标准》，并组织召开动员大会安排部署全市民营医疗机构量化分级管理实施工作，建立医疗机构长效监管机制，巩固打非成果；开展母婴保健技术服务和医疗机构处方管理监督检查，制定了专项检查方案并开展专项执法检查，对女人苑等4家医疗机构提出了限期整改意见；进一步加大了对单采血浆站采供血活动的监督和管理力度,落实了人员和职责、加强了督促检查，对单采血浆站进行了1次突击执法检查和3次督查，针对存在的问题下达了监督意见书，提出了整改意见；完成了市区内和平路以西新上划市卫生局管理的医疗机构调查摸底工作，上报了调查报告供领导决策；完成了2008年度全市2204人的医师资格考试报名工作。
（五）依法监督，加强医疗机构监管和人员准入
对收治灾区转移伤员的市人民医院、市一院、区人民医院、区中医院进行了监督检查，对各医疗机构的手术室、消毒供应室、ICU病房及普通病房环境消毒等重点部位进行了监督，对医疗废物污水处置，疫情报告等重点环节进行检查并对个别医疗机构消毒供应室，医疗废物暂存处及污水处理存在的问题下发了监督意见书；按照《医疗机构执业许可审批程序》及标准，进一步规范医疗机构的执业准入管理和医师、护士的准入管理和开展《医疗机构执业许可证》校验工作；进一步加强传染病监督管理，对市、区医疗机构预检分诊制度落实情况，疫情报告及医疗救治进行督促检查，重点加强了产房、儿科诊断室、病房的洗手和消毒措施检查，有效防止了新生儿、婴幼作院内感染发生；组织辖区内医疗机构负责人进行了《医疗广告管理办法》的宣传和学习，对辖区内各级医疗机构发布医疗广告数量，发布内容进行了监测和执法检查，加强了医疗广告监督管理及医疗广告监测及清理整治工作。对水工医院、博爱门诊部、康复门诊部、华康门诊部4家医疗机构违规发布医疗广告的违法行为进行了立案调查，并移交市工商行政部门处理。 
（六）加强学校食品、饮用水卫生及传染病防治监督
进一步贯彻落实《四川省卫生厅关于进一步加强学校卫生安全工作的意见》精神，联合教育部门开展了春季开学前学校食堂、校园及周边环境清理整治等专项行动，重点对食品、饮用水卫生，传染病防治进行专项检查，出动卫生监督员161人次，检查中小学15所、幼儿园8所，针对存在的不同问题，分别下达了监督意见书限期整改。市直管的10所学校食堂全部实行了食品卫生监督量化分级管理和食品卫生管理员制度，量化分级实施率、评级率100%（ A级2家、C级8家），10名食品卫生管理员已配证上岗履行职责，有效防止了群体性公共卫生事件的发生，保障了广大师生的身体健康。
（七）深入开展食品卫生专项整治，确保食品卫生安全
根据《四川省餐饮消费安全专项整治实施方案》要求，开展了餐饮消费安全专项整治。切实加强了组织领导，制定了专项整治工作方案、计划和工作进度安排，将中、小餐馆、学校食堂和农村地区作为重点环节和重点地区，按照定时间、定任务、定人员、定措施的“四定”要求，开展“春节”、“清明”、“五一”节日食品卫生专项整治及节日巡查制度，检查食品生产经营单位1196户；加强了对餐饮业加工过程中卫生要求、采购索证、台帐登记记录、健康证持有情况、卫生知识培训等监督检查力度。出动监督员1592人次，开展地震灾后食品卫生检查，共查经营单位456家、餐饮业541家、医院食堂8家、食品摊贩356家。对存在问题的单位下达监督意见书89份，责令限期整改。实现了对1685户县以上城市各类餐饮经营单位、食堂（其中市直管459家）的监督覆盖率、建立实施原料进货索证制度率、食品卫生监督量化分级管理制度实施率、无证查处率四个100%。
（八）加大力度，建立完善职业健康监护日常监管机制
按照省卫生厅关于开展2008年〈职业病防治法〉宣传月活动的有关要求，支队于4月25日-5月25日，深入辖区街头，工矿企业生产第一线开展了形势多样，主题为“工作、健康、和谐”的《职业病防治法》宣传月活动，派出专业技术人员86人次，宣传车辆22驾次，深入各企业生产第一线，发放宣传资料5千余份，宣传画100张，各类展板26张，悬挂大型标语48幅，接待咨询218人次。同时，卫生监督员深入各辖区内工矿企业，对职业病防治工作也进行了全面的监督检查，发出监督意见书16份，协助6家企业落实职业病防治经费3万元。并对四川南格尔生物医学股份有限公司、资阳钢管厂的技改扩建工程进行了职业卫生预评价和效果评价工作。对全市职业病体检、放射卫生监测的资质单位进行了全面监督检查，指导、协助相关单位建立、健全了相关的职业卫生档案资料，对2007年度的职业卫生先进单位9个、先进个人30名，进行了通报表扬和嘉奖，召开职业病防治专题工作会议两次，制定了市职业病防治应急预案。监督覆盖率达100%。
（九）认真贯彻落实《统计法》，及时上报相关统计资料。
落实了专门的统计部门、专职统计人员和工作经费，配置了专用统计工具、软件及相关法规和意见书，及时按要求汇总、编印、上报各种统计分析报告、总结、资料，按规定建立了机构基本情况数据库、机构人力资源数据库、机构设备数据库、医疗机构数据库及卫生项目管理数据库，按时保质保量完成了卫生监督各项统计数据的上报和统计档案管理。
（十）深入做好党建工作，加强“四好”班子建设。
支队以“打造人民满意的卫生执法监督队伍”为目标，认真开展党建工作和领导干部作风整顿及“四好”班子建设，增强党的凝聚力，上半年共吸收1名同志在地震灾区火线入党、批准1名预备党员提前转正。在领导干部作风整顿建设活动中，支队发放了支队领导班子及干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等八个方面的情况调查表50份，收回50份，满意率100%，工作得到社会各界和各级领导的高度评价。支队党支部争创学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”领导班子，精心组织党员、干部和全体职工深入学习十七大文件精神，努力提高全体党员的思想政治觉悟和党性修养，坚定共产主义理想和信念，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，支队全体职工在思想上、行动上坚定不移地与党中央保持一致，为推动资阳卫生执法监督工作全面开展、提高依法行政的能力和水平、有效处置突发公共卫生事件、促进经济发展，构建和做出了贡献。
（十一）深入开展稽查工作，规范卫生执法监督行为
深入贯彻 卫生部《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》和《卫生行政执法考核评议办法》，进一步规范了卫生行政执法、卫生许可、卫生监督、稽查、办证和执法文书的制作使用，统一了执法文书管理，实行了违法案件从立案受理到终结的卫生监督员直接负责制，加强了对本级和下级卫生监督机构及人员的稽查。上半年共调查处理15起群众举报投诉的卫生事件，做到了受理一件，处理一件，满意一件；按时按规定收集整理并统计上报稽查工作年度报表、计划、总结和临时性资料报告；按上级要求完成了各项专项稽查工作，对市支队及四个县（市、区）卫生监督机构、人员进行了专项稽查和通报；认真开展案卷评查，对支队今年的2件一般程序处罚案件和全市卫生监督执法机构的案件进行了抽查、分析和评查。其卫生行政许可受理率、及时率和按时办结率达100%，所有卫生行政审批都及时在“卫生监督”网站上予以公告。
二、共同目标
加大政务公开工作力度
支队按照《行政许可法》及市政务服务中心的规定，将所有卫生行政审批纳入了市政府政务服务中心统一管理，制定完善了《资阳市卫生行政许可公开制度》、《资阳市卫生行政许可一次性告知》等许可制度、办事程序和办事指南，并对办事流程、收费标准及收费依据进行公示，认真开展各项卫生行政许可的受理、审查和报批、发证工作，为群众办事提供了方便，严把了行政许可审查关，保证了办证质量，提高了办证效率。为了进一步推行政务公开，保证便民服务原则，更好地为纳税人服务，积极地采用网络技术，在卫生监督网站上建立了卫生许可批件网上查询系统，设置了办事指导南、表格下载、许可查询等项目，方便了群众、提高了办证效率。
（二）加强卫生宣传和信息报送
支队充分利用新闻媒体和互联网强大的宣传功能，不断加强卫生执法监督工作的宣传力度，扩大宣传教育覆盖面。一是与《日报》、电视台、人民广播电台密切合作，对涉及人民群众健康相关的卫生执法监督活动，一报两台都派出记者全程参与、跟踪报道，及时播发消息，对典型案例进行曝光，对健康相关产品的抽检和食品卫生监督量化分级管理等情况进行公示；二是将各项工作、每次行动都及时形成简报向上级领导、相关部门、单位和新闻媒体通报、投稿，形成了卫生执法监督工作“电视上有图像，报纸、网络上有文字，电台里有声音”的立体宣传格局；三是十分重视信息化建设，充分发挥网络、信息的作用，建立了《卫生监督网站》和局域网，利用网络宣传卫生法律法规及相关卫生知识、公开办事程序、及时反馈卫生执法监督工作动态、信息。上半年共编写上报《卫生监督》简报83期，理论研究及经验交流文章2篇，先后被《日报》、《四川卫生监督》杂志、《四川卫生监督网》等采用85篇，《卫生部卫生监督中心》网站采用11篇，电视台《新闻快车》栏目对卫生执法监督及创建省级卫生城市工作进行了大量宣传报道，有效地提升了卫生执法监督在社会中的地位和形象。
（三）加强办公室规范管理，认真抓各项综合工作。
2008年上半年，支队认真贯彻党的十七大会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委“加快发展、科学发展、又好又快发展”目标，进一步加强了公文处理、政务督办、信访、保密、史志、安全生产、计划生育、社会治安综合治理、消防、人事管理等综合工作，各项工作做到了领导重视、机构健全、责任明确、制度规范，并狠抓落实，取得了明显成绩。上半年无任何工作或责任事故以及信访事件发生。
（四）抓好党风廉政建设，建钢班子、带铁队伍
支队以“打造人民满意的卫生执法监督队伍”为目标，认真开展党风廉政建设、干部作风整顿建设活动，加强了内部管理和行风建设，上半年无任何违法违纪事件发生。在对市直管监督服务对象发出的300份行风问卷调查表中，对支队卫生执法监督员服务态度、服务能力、执法水平、廉洁自律等情况的总满意度在95%以上；支队党支部强化“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作理验，以“三个代表”和十七大精神为指导，围绕市委中心工作和局党委的创建工作目标，全面加强了党员、干部思想、组织、作风和制度建设，保证了政令畅通，带出了一支纪律严明、民主团结、开拓创新、敢于吃苦、勇于奉献的卫生监督队伍，在这大地震灾害中经受住了严峻考验。
（五）出色完成了市委、市政府、市卫生局交办的各项任务
为了防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障食品卫生安全，支队派出卫生监督员60余人次对我市“人大”、“政协”、“党代”会、 “高考”、“中考”等各项重大政治、经济、文化活动进行全程卫生监督和卫生保障，为确保各项重大活动顺利举行提供了有力的后勤保障。保障期间，无一例食品污染事件、无一例突发公共卫生事件发生，受到市委市政府的高度评价。圆满及时地完成了市委、市政府、市卫生局交办的各项工作任务。
（六）总结报送。
按时报送了支队半年目标管理工作总结。
三、存在不足与努力方向
由于支队组建较晚、起点较低，加上工作量大面宽、编制严重不足、工作经费紧张，我市卫生执法监督工作还存在卫生监督员法律法规知识以及执法水平还需进一步提高，卫生监督文书的使用、制作还不够规范，各种规章制度还有待完善，信息简报还不够及时等问题。我们将继续在市卫生局的领导和省总队的指导下，抓住机遇、勤奋务实、开拓进取、积极探索、艰苦创业、奋勇争先，紧紧围绕“三点三度工作思路”开展卫生执法监督工作，不断为开创卫生执法监督工作新局面，促进经济发展和社会进步，构建和谐社会做出积极努力。

二OO八年六月九日